Embora até 100 quilômetros de distância, os municípios brasileiros do Presidente Kennedy, no estado de Espírito Santo, e Campos Dos Goytacazes, no estado de Janeiro, têm uma grande coisa em comum: petróleo. Desde o final do século passado, seus fundos públicos foram reforçados por bilhões de royalties de achados de petróleo na bacia offshore de Campos.
No entanto, apesar de ter significativamente mais recursos do que outras vilas e cidades do Brasil, ambos ainda enfrentam problemas como saneamento e saúde, moradia social inadequada e educação estadual, bem como escândalos de corrupção.
A determinação do governo brasileiro continua a explorar o petróleo-em junho, anunciou que leiloaria uma série de blocos de exploração de petróleo e gás, incluindo 19 de 47 áreas perto da foz do rio Amazonas-ecos em uma promessa brasileira de décadas de que a exploração de petróleo beneficiaria seu povo, apesar das evidências que nem sempre resultaram em ganhos para grande parte da população.
A análise baseada nas Inforoyalties da Candido Mendes University (UCAM), um banco de dados de receitas brasileiras de petróleo, revela que a maioria dos 15 municípios com as mais altas receitas de petróleo per capita entre 1999 e 2024 têm indicadores sociais e econômicos medíocres, muitas vezes o ranking entre os piores nos seus regiões.
Ajustados pela inflação, esses municípios receberam coletivamente quase 150 bilhões de reais (US $ 27 bilhões) nos cinco anos, ou cerca de R $ 95.000 para cada residente.
Embora os royalties tenham permitir que os conselhos locais financiassem projetos de infraestrutura e programas de assistência social, eles não reduziram significativamente a pobreza. Quase uma em cada quatro pessoas nesses municípios vive abaixo da linha de pobreza, com uma renda familiar por chefe de menos de 218 reais (US $ 40).
Em 2023, seis desses 15 municípios são classificados mais baixos em seus estados, com base no índice de desenvolvimento de educação básica do governo federal brasileiro para o ensino fundamental, enquanto apenas quatro são os principais desempenhos nos últimos anos.
Mais da metade dos municípios tem taxas de mortes evitáveis e mortalidade infantil (ou seja, de crianças com idade inferior a um ano) que são apenas médios ou piores para seus estados.
Lia Hasenclever, pesquisadora da UCAM, diz que as receitas do petróleo tiveram pouco impacto positivo nos principais indicadores de desenvolvimento socioeconômico. “Os municípios que não recebem royalties têm melhor desempenho em saúde e educação do que aqueles que fazem”, diz ela. “O petróleo tem um impacto econômico, mas sem impacto social.”
A pequena cidade de Presidente Kennedy detém o recorde da maior receita do petróleo do Brasil por pessoa. Entre 1999 e 2024, o município recebeu 5,7 bilhões de reais em royalties – ou quase R $ 390.000 para cada um de seus 14.600 residentes.
O boom do petróleo forneceu “luxos” que são raros em outros municípios de tamanho semelhante e muitas instalações públicas foram atualizadas.
Mas os problemas cotidianos persistem. Apesar dos investimentos em unidades de saúde, incluindo o hospital local, os residentes estão frustrados com a falta de provisão para cuidados médicos mais complexos e reclamam da escassez de medicamentos nos centros de saúde.
“Se você precisar de uma ressonância magnética, ultrassom ou para consultar um especialista, precisa ir a outros municípios”, diz um morador do presidente Kennedy que preferia não ser identificado. As mulheres grávidas às vezes são forçadas a viajar até uma hora para chegar a um centro de nascimento ou ala de maternidade, acrescentam.
Na área de Marobá Beach, no Presidente Kennedy, falta um saneamento básico e os moradores dependem de água engarrafada. “A água aqui era muito pobre, às vezes provando como ferro. Agora é melhor, mas ainda não é potável”, diz Renata Oliveira, secretária da empresa de pesca Z14 da cidade.
Félix de Jesus, um fazendeiro, diz que não pode ver para onde vai o dinheiro do petróleo. “Muitos dizem que nosso povo pode estar entre os mais ricos, e eu concordo.
“Dados os royalties que recebe, a cidade deve ser uma peça de exibição, mas continua sendo uma cidade da miséria”, diz ele. “Para onde está indo esse dinheiro?”
Em Campos dos Goytacazes, uma cidade de cerca de 500.000 pessoas, as receitas de petróleo totalizaram mais de 37 bilhões de reais de 1999 a 2024, com média de R $ 72.700 por morador.
Mas, diz o professor Rodrigo Lira da UCAM, “esse aumento orçamentário não resultou em justiça social ou desigualdades reduzidas. Nenhuma pesquisa demonstra nenhum progresso nessa área”.
Como em Marobá, os moradores da única praia de Campos de Goytacazes, Farol de São Thomé, não têm saneamento básico e devem instalar fossas sépticas. Os serviços de limpeza urbana e coleta de lixo são ruins, e os moradores usam repelente de insetos constantemente para impedir os mosquitos que se reproduzem nas proximidades.
A população local também se queixa sobre a provisão educacional. Em Novo Jóquei, José Ricardo, um zelador da escola que também oferece aulas de baixo custo para os filhos da região por meio de sua caridade, Anjos Solidários do BEM (Solidarity Angels of Good)-dizem adolescentes da quinta para a sexta série, 11 anos, sem uma base educacional sólida.
“Poderíamos estar em uma situação muito melhor agora se os políticos tivessem investido na indústria e no futuro da cidade”, diz ele.
Os políticos brasileiros defendem há muito tempo a idéia de que a riqueza do petróleo é fundamental para o desenvolvimento do Brasil e seus municípios, desde que os primeiros campos petrolíferos foram explorados.
O objetivo do Brasil é se tornar um dos principais produtores globais de petróleo e um grande exportador de combustíveis fósseis até 2035. A expansão da National Petroleum Agency (ANP) da exploração de petróleo offshore, anunciada em junho, foi uma proposta feita por Luiz Inácio Lula Da Silva, do governo de Lefing. Ele já deu frutos: no início desta semana, a BP anunciou que fez sua maior descoberta global de petróleo e gás em 25 anos na bacia de Santos do país.
Lula e outros formuladores de políticas brasileiros, como o ministro das Minas e Energia, Alexandre Silveira, argumentam que a extração de petróleo das reservas de margem equatorial, localizada a 109 milhas (a 175 km) da costa, que inclui a boca do rio Amazonas, poderia aumentar o desenvolvimento do país no norte do estado de AMAPá, que classifica 25º dos 27 estados do Brasil.
Mas Sergio Gobetti, do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA) do governo brasileiro, argumenta que a reivindicação de dinheiro do petróleo resolverá os problemas socioeconômicos de Amapá é um argumento previsível e falho.
“Da experiência global e do Brasil”, diz ele, “não há garantia de que o aumento da receita do petróleo levará a um verdadeiro desenvolvimento”.
Relatórios adicionais de Bianca Muniz e Bruno Fonseca.
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