Os principais relatórios do Painel Intergovernamental sobre as Alterações Climáticas ainda estão no bom caminho, mas o impasse processual e a iminente escassez de financiamento sugerem problemas futuros.
Numa altura em que os choques climáticos em cascata se desenrolam mais rapidamente do que os cientistas conseguem rastreá-los, o órgão científico da ONU que avalia os riscos do aquecimento global e as opções de resposta está atolado num impasse processual e perante uma potencial crise orçamental.
A mais recente reunião plenária do Painel Intergovernamental sobre Alterações Climáticas, em Banguecoque, terminou na semana passada sem que os membros aprovassem um calendário definitivo para a conclusão do seu sétimo relatório de avaliação, embora o ciclo tenha começado formalmente há quase dois anos. E os especialistas alertaram que a diminuição dos fundos poderia afectar o trabalho futuro.
O IPCC foi formado em 1988 por consenso global e emitiu avaliações científicas abrangentes sobre o clima em ciclos de cinco a sete anos. O seu próximo relatório, sobre cidades e alterações climáticas, deverá ser apresentado dentro de cerca de um ano. Mas a falta de acordo sobre procedimentos básicos e questões de financiamento sugere que as actuais tensões internacionais poderão minar o consenso internacional arduamente conquistado na intersecção da ciência e da política climática.
Os relatórios do IPCC são pontos de referência globais que os governos utilizam para planear, investir e responder às alterações climáticas. Quando os prazos diminuem e o financiamento se torna mais restrito, a base partilhada pode começar a vacilar, arriscando atrasos e lacunas na orientação básica da ciência climática necessária a muitos países com recursos científicos limitados.
Tentar construir um consenso científico e político global duradouro no IPCC tem sido difícil, mesmo nos melhores momentos, e não está a ficar mais fácil. O famoso cientista climático James Hansen projetou recentemente que o aquecimento causado pelo homem poderia empurrar a temperatura média global para 1,7 graus Celsius (3,06 graus Fahrenheit) acima da temperatura média pré-industrial até 2027. Isso seria muito superior ao limite de risco climático de 1,5 graus Celsius identificado por um relatório crucial do IPCC de 2018 e adotado como meta climática no âmbito do Acordo de Paris. A esse nível, o aquecimento poderá trazer consequências irreversíveis, como séculos de subida do nível do mar e o colapso das correntes oceânicas que regulam o clima. Ao mesmo tempo, os conflitos sobre os combustíveis fósseis, que impulsionam a crise climática, estão a expandir-se.
No seu conjunto, estas circunstâncias tornaram os últimos dois anos os mais desafiantes dos últimos 15 anos de trabalho do IPCC, disse o actual presidente do painel, Jim Skea. Mas enfatizou que, por enquanto, o trabalho científico crucial continua em ritmo acelerado e destacou o histórico do IPCC de aprovar e entregar as suas avaliações abrangentes atempadamente ao longo das últimas décadas.
Os autores e revisores do relatório, incluindo cerca de 50 dos EUA, reúnem-se conforme programado. Mas ele reconheceu que não saber exatamente quando os relatórios principais devem ser entregues torna mais difícil para os pesquisadores que se voluntariam centenas de horas para trabalhar neles.
Com o orçamento actual, Skea disse que o painel deveria ter financiamento suficiente para completar os relatórios planeados para o ciclo actual, até 2029, mas que os riscos fiscais emergem em alguns dos “piores cenários” de financiamento.
“Não vamos minimizar a situação, mas não sinto angústia existencial em relação a isso no momento”, acrescentou.
O IPCC tem um orçamento operacional anual de cerca de 9 milhões de dólares provenientes de contribuições governamentais voluntárias, mas o valor do seu fundo fiduciário diminuiu cerca de 30 por cento nos últimos anos devido à perda de financiamento dos EUA e ao apoio desigual de outros países. É uma lacuna suficientemente pequena para ser preenchida por um punhado de países ricos, mas por enquanto está a ser coberta através da redução de reservas. Haverá preocupações a longo prazo se o financiamento não recuperar.
“Isto não é muito dinheiro e deveríamos ser absolutamente capazes de lidar com isso”, disse Skea, citando as incertezas de financiamento do painel como exemplo de uma conclusão importante num relatório recente do IPCC.
“Tirámos conclusões muito claras no último relatório de que há dinheiro suficiente no mundo para enfrentar as alterações climáticas”, disse ele. “A questão é: como direcionar o dinheiro para onde ele é necessário?”
Suposições desgastadas
A lacuna de 2 milhões de dólares deixada pela retirada do financiamento dos EUA poderia ser preenchida por cinco ou seis outros países, cada um contribuindo com menos de meio milhão de dólares, mas o dinheiro é apenas a ponta do iceberg, disse Mike Hulme, professor de geografia humana na Universidade de Cambridge que estuda o IPCC há anos.
“Podemos estar a assistir a um desgaste dos pressupostos tácitos que mantinham o IPCC unido”, disse Hulme. Os problemas recentes apontam para incertezas mais profundas sobre a saúde dos acordos climáticos globais, que poderão estar a enfrentar “se não uma dissolução, talvez uma fragmentação ou reposicionamento”, disse ele. Outros sinais de tensão incluem os países “recuando em acordos paralelos e iniciativas paralelas quando o consenso falha”, disse ele, referindo-se a acordos não vinculativos adjacentes ao quadro climático das Nações Unidas, incluindo iniciativas de plantação de florestas e compromissos de redução de metano.
Na recente reunião de Banguecoque, observadores independentes do Boletim de Negociações da Terra afirmaram que a falta de acordo sobre um cronograma formal nesta fase do ciclo do IPCC não tinha precedentes. O Earth Negotiations Bulletin é um serviço de relatórios do Instituto Internacional para o Desenvolvimento Sustentável que monitora e analisa as negociações ambientais globais.
Acompanharam uma “divergência persistente de pontos de vista” e “discussões controversas que se espalham pelos itens da agenda” e observaram que alguns “delegados expressaram preocupação sobre a capacidade de cumprir o programa de trabalho”.
“É um momento difícil e desafiador para o IPCC”, disse a cientista política Jessica Templeton, que participou da reunião e lidera a equipe do Earth Negotiations Bulletin do IISD. “Tornou-se extremamente político. A falta de uma decisão sobre o cronograma não tem precedentes, pelo que entendi”, disse ela, acrescentando que os relatórios do IPCC são fundamentais para a política climática global.
“É realmente fundamental divulgar isso… especialmente com as mudanças climáticas acontecendo tão rapidamente”, disse Templeton. Os relatórios fornecem informações científicas confiáveis. “É examinado por todos os países membros e a credibilidade disso é realmente muito útil para os decisores políticos.” Sem os relatórios, acrescentou, muitos países não terão a melhor ciência disponível para se prepararem e responderem aos impactos climáticos.
Impactos Reais
Os impactos climáticos são reais, neste momento, matando e deslocando dezenas de milhares de pessoas todos os anos, destruindo propriedades, abastecimento alimentar e sistemas de energia, tornando o papel científico do IPCC mais importante do que nunca, disse Carl-Friedrich Schleussner, principal autor de um capítulo fundamental num próximo relatório do painel.
A maioria global ainda depende das avaliações científicas climáticas globais precisas e partilhadas do painel “para fundamentar as discussões sobre políticas públicas em evidências”, disse Schleussner, investigador climático do Instituto Internacional de Análise de Sistemas Aplicados, com sede na Áustria, onde estuda como o clima responderá ao aquecimento para além da meta do Acordo de Paris. Ele disse que mesmo com a turbulência em curso em algumas regiões, o IPCC continuará a desempenhar um papel fundamental no estímulo à ação por parte de governos, empresas e sociedade civil.
A incerteza sobre os prazos do IPCC é uma “preocupação real” que pode ter um impacto desproporcional e potencialmente excludente para os investigadores, especialmente do Sul Global, disse ele.
Ao mesmo tempo, o âmbito e a escala dos relatórios estão a expandir-se para acompanhar a escalada dos impactos climáticos e a sua produção está a tornar-se mais exigente, disse ele.
Templeton, especialista do Earth Negotiations Bulletin, disse que os participantes estão reunindo determinação para a reunião de outubro.
“O que me deixou esperançoso foi ver o número de indivíduos muito dedicados se unindo para trabalhar de forma colaborativa em circunstâncias geopolíticas realmente difíceis”, disse ela. “Eles terão sucesso na entrega de seus valiosos relatórios.”
Sobre esta história
Talvez você tenha notado: esta história, como todas as notícias que publicamos, é de leitura gratuita. Isso porque o Naturlink é uma organização sem fins lucrativos 501c3. Não cobramos taxa de assinatura, não bloqueamos nossas notícias atrás de um acesso pago ou sobrecarregamos nosso site com anúncios. Disponibilizamos gratuitamente nossas notícias sobre clima e meio ambiente para você e quem quiser.
Isso não é tudo. Também compartilhamos nossas notícias gratuitamente com inúmeras outras organizações de mídia em todo o país. Muitos deles não têm condições de fazer jornalismo ambiental por conta própria. Construímos escritórios de costa a costa para reportar histórias locais, colaborar com redações locais e co-publicar artigos para que este trabalho vital seja partilhado tão amplamente quanto possível.
Dois de nós lançamos o ICN em 2007. Seis anos depois, ganhamos o Prêmio Pulitzer de Reportagem Nacional e agora administramos a maior e mais antiga redação dedicada ao clima do país. Contamos a história em toda a sua complexidade. Responsabilizamos os poluidores. Expomos a injustiça ambiental. Desmascaramos a desinformação. Examinamos soluções e inspiramos ações.
Doações de leitores como você financiam todos os aspectos do que fazemos. Se ainda não o fez, apoiará o nosso trabalho contínuo, as nossas reportagens sobre a maior crise que o nosso planeta enfrenta, e ajudar-nos-á a alcançar ainda mais leitores em mais lugares?
Por favor, reserve um momento para fazer uma doação dedutível de impostos. Cada um deles faz a diferença.
Obrigado,
