Novos relatórios marcam uma década de progresso, desafios na descarbonização global

Mudanças extremas na política climática federal tornarão difícil para os EUA atingirem as metas do acordo de Paris, mas as ações dos estados, cidades e empresas ainda podem oferecer cortes significativos de emissões.

Um relatório divulgado na segunda -feira mostra que a ação climática global coletiva ainda está aquém do que é necessário para proteger o clima habitável da Terra. Ainda assim, o progresso acelerou drasticamente na década desde o Acordo de Paris, estimulando políticas como investimentos em energia renovável e transporte público que estão acelerando a transição dos combustíveis fósseis.

O Acordo de Paris de 2015 para limitar o aquecimento global, reduzir as emissões de dióxido de carbono e aumentar a resiliência aos extremos climáticos “foi muito importante para fazer governos e, principalmente, o setor privado, acreditar que, mais cedo ou mais tarde, a transição para a neutralidade climática realmente vai acontecer”, disse Emilio La Rovere, um professor de planejamento energético da Universidade Federal de Rio de Janeir Mudança climática.

Para países com economias emergentes, como o Brasil, isso foi um sinal para tentar combinar desenvolvimento econômico sustentável com descarbonização, disse La Rovere em entrevista coletiva para a libertação do relatório. Os desafios incluem mudanças políticas que “comprometem a continuidade da política climática”, disse ele.

“Também temos o desafio antes dos enormes recursos de petróleo e gás que o Brasil encontraram”, acrescentou. “Você sabe, o Brasil se juntou à OPEP+, e há uma reivindicação de tomar um atalho para a prosperidade, acelerando a produção e as exportações de petróleo e gás”.

O novo relatório da iniciativa Deep Doncarbonization Pathways analisa 21 países, incluindo os Estados Unidos. A organização é um grupo de pesquisa internacional criado em 2013, com o Instituto de Desenvolvimento Sustentável e Relações Internacionais e a Rede de Soluções de Desenvolvimento Sustentável como instituições principais. Ele fornece evidências robustas sobre como seria a profarbonização profunda, especificamente como os países de alta emissão podem desenvolver políticas acessíveis para alcançar os cortes necessários até 2050. O pacto climático de Paris exigia impedir o aquecimento global de exceder 2 graus Celsius acima da média pré-industrial de 1850-1900 e preferencialmente manter abaixo de 1.5.

A seção sobre os Estados Unidos observa que a política climática de “chicotes” do país nos últimos 10 anos “criou grandes obstáculos para o tipo de rápida energia e transição econômica necessária para apoiar os resultados climáticos nacionais e globais consistentes com os objetivos do acordo de Paris”.

Alicia Zhao, coautora da seção dos EUA do relatório e gerente de pesquisa do Centro de Sustentabilidade Global da Escola de Política Pública da Universidade de Maryland, disse por e-mail que recentes reversão de políticas climáticas federais nos EUA “criaram muita incerteza em torno da capacidade dos EUA de cumprir seus compromissos climáticos sob Paris”.

Mas ela disse que afirma que cidades e empresas continuam sendo os principais fatores de ação climática, com “alavancas de políticas que podem continuar a impulsionar as reduções de emissões no curto prazo”. Uma análise de fevereiro mostrou que a ação não federal direcionada poderia, no melhor cenário, neutralizar a maioria dos impactos dos reversos federais e cortar gases de efeito estufa entre 54 e 62 % até 2035.

O Relatório de Iniciativa de Pathways Deep Dolarbonization é uma avaliação aprofundada do impacto do Acordo de Paris nas políticas climáticas nacionais uma década após sua assinatura, disse Henri Waisman, diretor da iniciativa DDP. Ele disse que houve algum progresso, mas as emissões globais de gases de efeito estufa estão em ascensão e o objetivo de limitar o aquecimento causado pelo ser humano está saindo do alcance.

“Essas conclusões são amplamente aceitas … mas também queremos reconhecer que eles contam apenas uma parte da história”, disse ele. Essas conclusões não explicam por que o progresso foi desigual, ou quais lições podem ser tiradas para aumentar a ação, acrescentou.

Essas perguntas são essenciais e, no centro do Acordo de Paris, que foram assinadas que os países conhecedores enfrentariam uma curva de aprendizado acentuada em direção à profarbonização profunda. Esse processo de aprendizado é incorporado ao pacto climático como “uma alavanca principal para aumentar progressivamente a ambição” para reduzir as emissões, disse Waisman.

“O acordo de Paris foi construído sobre as decisões de países individuais, e o teste real é como ele reformulou a ação climática nacional”, disse ele. Uma abordagem focada no país é crítica “nesses momentos desafiadores de multilateralismo frágil”, acrescentou.

A avaliação de 21 países mostra que, embora muitos governos tenham adotado políticas aspiracionais, aqueles permanecem “desconectados de decisões políticas concretas” que levariam à implementação, disse ele. A análise também mostrou que os formuladores de políticas não fizeram uso de alavancas-chave para cortes de emissões de curto prazo, incluindo “ações dedicadas à demanda de energia”, bem como medidas específicas para cortar as emissões da agricultura e do manejo florestal.

As ferramentas para acelerar a ação climática podem incluir o desenvolvimento de mais fóruns institucionais para resolver conflitos entre grupos de interesses.

“Se quisermos alcançar os objetivos de Paris, a década seguinte deve ser sobre a ampliação dos esforços, abordando desafios sociais e industriais e garantindo que a ambição seja consistentemente traduzida em ação eficaz”, disse Waisman.