Resultado do financiamento climático na COP29 ainda em dúvida

Os países estão em disputa sobre quem recebe o dinheiro, quem pagará e se o alívio da dívida fará parte do pacote.

BAKU, Azerbaijão – Com pouco a mostrar após oito dias de negociações, os negociadores da COP29 estão sob pressão para entregar um acordo financeiro sólido para ajudar os países mais afetados pelas alterações climáticas e menos responsáveis ​​por elas antes da conferência anual sobre o clima estar marcada para terminar na sexta-feira. .

Acordos anteriores alcançados no âmbito da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Alterações Climáticas obrigam os países desenvolvidos a aumentar o financiamento aos países em desenvolvimento para ajudar a acelerar a transição para as energias renováveis ​​e a adaptar-se aos impactos mortais e dispendiosos das ondas de calor, inundações, secas e incêndios florestais. Se o pacote de financiamento mais amplo estará vinculado a dinheiro para um fundo separado para perdas e danos ainda está em questão nas negociações em curso.

O actual financiamento climático ascende a cerca de 120 mil milhões de dólares por ano, muito aquém das necessidades. Agora, os países em desenvolvimento dizem que é altura de aumentar esses gastos para 1,3 biliões de dólares por ano até 2030. Mas até agora, na COP29, os países ricos que causaram a maior parte dos danos climáticos estão a confiar em “truques contabilísticos” em vez de falar em aumentos reais. disse Michai Robertson, que está monitorando as discussões sobre financiamento climático para a Aliança dos Pequenos Estados Insulares.

“Na realidade, é um pouco deprimente que estejamos a brincar com exercícios… e a utilizar instituições que não têm metodologias transparentes”, disse Robertson imediatamente após uma sessão de negociações na terça-feira. “Portanto, temos muitos problemas como AOSIS com eles fazendo esse tipo de truque com a contabilidade.”

O debate resume-se a questões sobre quais os países que devem dar e receber os fluxos de dinheiro, se o financiamento vem na forma de empréstimos ou subvenções e qual deve ser o total. Os países em desenvolvimento também estão a pressionar pelo alívio da dívida porque alguns deles já foram levados quase à falência, tentando recuperar dos danos que o aquecimento global já causou.

Os países desenvolvidos, nas delicadas negociações, não dizem nada sobre a estrutura do financiamento, mas, no passado, grande parte do dinheiro veio na forma de empréstimos com condições rigorosas.

As duas últimas reuniões da COP foram prorrogadas. Em 2022, as discussões sobre perdas e danos foram desaceleradas pelos países desenvolvidos. No ano passado, os grandes produtores de petróleo, especialmente a Arábia Saudita, tentaram bloquear qualquer menção à eliminação progressiva dos combustíveis fósseis, mas depois concordaram relutantemente com uma linguagem fraca sobre essa transição, sem detalhes.

Os países ricos irão avançar?

Sem abordar detalhes, a ministra das Relações Exteriores da Alemanha, Annalena Baerbock, disse na quarta-feira que as gerações futuras perguntarão: “’Vocês fizeram tudo o que podiam, tudo para garantir que nosso planeta não fosse dilacerado por conflitos sobre a escassez de terra, comida e água?’ A resposta está aqui e agora, nos dias que nos restam aqui na COP29.”

Ela disse que um novo capítulo sobre o financiamento climático será alcançável se os países desenvolvidos assumirem as suas responsabilidades. Com a expectativa de que os Estados Unidos se retirem do acordo climático de Paris durante a segunda administração Trump, como aconteceu durante a primeira, a Alemanha é vista por muitos como um país com um papel de liderança fundamental na crise climática.

“A Alemanha continua comprometida com as suas promessas”, disse ela. “Faremos a nossa parte. Mas todos precisam de assumir responsabilidades, de forma transparente e particularmente de acordo com a sua força económica aqui e agora.”

E ela disse que os países precisam de deixar para trás os conceitos da década de 1990, como depender apenas de fundos públicos para o financiamento climático, porque não respondem às necessidades de hoje. Ela defendeu o envolvimento do sector privado no financiamento climático, bem como “procedimentos mais simples para tornar o financiamento climático acessível aos necessitados”.

A União Europeia não tornou público nenhum número específico para o financiamento climático, mas está a pressionar os países com elevadas emissões com economias emergentes como a China e a Arábia Saudita a contribuírem para o pacote, disse Lídia Pereira, co-presidente de uma delegação parlamentar da União Europeia no as conversações.

Robertson disse que os pequenos estados insulares e outros países em desenvolvimento têm estado sob imensa pressão para reduzir o valor de 1,3 biliões de dólares como piso para um novo acordo de financiamento climático.

Um grande aumento nas despesas climáticas “foi-nos prometido no Acordo de Paris. Foi-nos prometido pela comunidade internacional”, disse ele, “por isso é realmente desanimador ver que há falta de solidariedade”.

Além do valor em dólares, os países em desenvolvimento estão a pressionar para que os fundos climáticos sejam facilmente acessíveis, sem muitas restrições.

Sob a actual estrutura de financiamento climático, os países desenvolvidos muitas vezes dizem aos beneficiários exactamente como o dinheiro precisa de ser gasto, em vez de olharem para o que necessitam, disse Harjeet Singh, um activista do Tratado de Não-Proliferação de Combustíveis Fósseis que anteriormente trabalhou para obter a perda. e fundo de danos criado.

“Estamos basicamente voando no escuro e devemos terminar esta COP daqui a dois dias.”

-Michai Robertson

Em alguns casos, especialmente com o financiamento climático dos EUA, os requisitos incluem a especificação de quais empresas os beneficiários devem recorrer para comprar equipamentos ou suprimentos. As condições também podem incluir que qualquer apoio técnico deve vir do país que fornece os fundos, de modo que muito dinheiro no processo volta diretamente para o país que o fornece, disse ele.

Robertson disse que a chegada de delegados de nível ministerial na segunda-feira não resultou em muito progresso. As recentes eleições nos EUA complicam ainda mais as negociações financeiras: o financiamento climático aumentou sob o presidente Joe Biden, enquanto o presidente eleito Donald Trump chamou as alterações climáticas de “farsa” e prometeu expandir a perfuração de petróleo e gás que provoca grande parte dos danos que agora estão a ocorrer.

“Estamos basicamente voando no escuro e devemos terminar esta COP daqui a dois dias”, disse Robertson. “Eu acho… é realmente triste que um país, devido ao seu sistema, possa decidir várias vezes quando sair do Acordo de Paris e voltar a aderi-lo.”

Isso, disse ele, é “algo que a população e o eleitorado dos EUA devem ter em conta. Ouço todo mundo falando: ‘Ah, sim, continuaremos fazendo isso no nível estadual, no nível municipal, mas precisamos ver a liderança do topo. Esse tipo de comportamento de entrada e saída não ajuda a ambição.”

Respondendo a uma questão sobre o financiamento climático no contexto das recentes inundações catastróficas em partes da região das Caraíbas, Robertson disse que os países em desenvolvimento se sentem abandonados porque os países desenvolvidos não querem falar sobre perdas e danos no contexto do pacote mais amplo de financiamento climático.

Os fundos para perdas e danos destinam-se a compensar a destruição muitas vezes insubstituível de propriedades, enquanto o pacote mais amplo de financiamento climático que está a ser discutido na COP29 trata principalmente do financiamento de medidas de desenvolvimento sustentável e de adaptação que possam prevenir danos futuros.

Se a estrutura fundamental do financiamento climático não for alterada, disse ele, isso significa que mais países incorrerão em dívidas insustentáveis ​​que “afectarão não apenas as gerações actuais nesses países, mas também as gerações futuras”.