Mas ainda desempenha um grande papel na ajuda à elaboração do quadro de biodiversidade da ONU
Enquanto governos de todo o mundo encerram a segunda semana de conversações para salvar milhões de espécies da extinção, falta um país essencial na sala de negociações: os Estados Unidos. Apesar de terem ajudado a elaborar o Quadro Global para a Biodiversidade, os EUA não são membros oficiais do Convenção sobre Diversidade Biológica (CDB), um tratado das Nações Unidas destinado a parar e reverter o declínio da vida selvagem.
Para se tornar parte do tratado, 67 senadores precisariam ratificá-lo, mas especialistas familiarizados com a estrutura dizem que isso não acontecerá tão cedo. “Não houve forma de obter dois terços do Senado”, disse Susan Lieberman, vice-presidente de política internacional da Wildlife Conservation Society. “Agora, devo dizer que é quase impossível, se não impossível.”
Isso não significa que os EUA não tenham um papel a desempenhar. Uma grande delegação dos EUA que inclui Monica Medina, a enviada especial dos EUA para a biodiversidade e recursos hídricos, chegou a Montreal esta semana com uma série de funcionários de alto nível da Casa Branca, do Departamento do Interior, da Administração Oceânica e Atmosférica Nacional e Pesquisa Geológica dos EUA. Embora nenhum destes responsáveis seja capaz de negociar como parte formal da convenção, eles estão a desempenhar um papel crucial na construção de consenso e na concretização do acordo. Tal como muitos grupos de partes interessadas, incluindo ONG, governos subnacionais e empresas, os delegados americanos estão a influenciar as conversações através de uma série de eventos paralelos, mesas redondas e reuniões privadas.
Objetivo deles? Ajudar os países a reduzir o número alarmante de parênteses, indicadores de texto não resolvido, no quadro. Os governos precisam primeiro de chegar a um consenso sobre a linguagem a utilizar no projecto a ser finalizado. Além disso, estão também a garantir que os países cheguem a acordo sobre metas específicas, colmatando a lacuna entre o que os delegados oponentes pretendem, tais como os apelos do Sul Global para que os países do Norte Global aumentem o financiamento para a conservação.
“Embora os EUA não sejam membros da CDB, acreditamos que podemos ter um impacto muito positivo nas negociações”, disse Medina durante uma conferência de imprensa antes de voar para Montreal. “Estamos trabalhando em estreita colaboração com nossos aliados, governos que veem essas questões como nós, e esperamos ajudá-los a resolver diferenças, encerrar parte do texto aberto e apenas usar nossa experiência”.
Uma das áreas onde se espera que essa experiência seja mais útil é 30×30, um plano para conservar 30 por cento das terras e oceanos do mundo até 2030. Com o seu enfoque singular, a meta 30×30 tornou-se talvez a mais famosa no projecto de quadro. Já, 120 países, incluindo os Estados Unidos e o Canadá, comprometeram-se com a meta. Medina disse que encorajar outros países a abraçar este objectivo será uma prioridade dela e dos outros delegados enquanto estiverem em Montreal. No terreno, isto significa que especialistas de várias agências servirão como conselheiros para os parceiros de negociação, ajudando-os a descobrir como financiar e implementar a meta de conservação.
“Muitas vezes, basta um trabalho de equipe para nos espalharmos e garantirmos que entendemos todas as questões relativas a cada lugar do texto entre colchetes”, disse Medina. Serra. “E quanto mais pudermos eliminar esses colchetes mais cedo, melhor poderemos chegar às verdadeiras questões, que são provavelmente: como podemos realmente implementar 30×30, esta estrutura ambiciosa que esperamos ver adotada? E como financiamos isso?”
A última parte será outra questão crítica na qual se espera que os Estados Unidos desempenhem um papel crucial. Como país, é um dos maiores contribuintes para o financiamento ambiental, disse Mark Opell, responsável financeiro da Campaign for Nature. Só este ano, através de um fundo ambiental multilateral denominado Fundo Global para o Meio Ambiente, os EUA comprometeram 600 milhões de dólares ao longo dos próximos quatro anos.
Um financiamento contínuo e aumentado como este poderia contribuir muito para ajudar os países em desenvolvimento a alcançar as ambições estabelecidas no Quadro Global para a Biodiversidade, afirmam os grupos conservacionistas. “Os especialistas identificaram uma lacuna de financiamento no mundo da conservação da biodiversidade de algo entre 500 e 900 mil milhões de dólares por ano”, disse Zak Smith, diretor do programa global de conservação da biodiversidade do Conselho de Defesa dos Recursos Naturais. “É possível colmatar o défice de financiamento, em parte através da reforma dos subsídios prejudiciais ao ambiente.”
Contudo, a redução dos subsídios prejudiciais por si só não seria suficiente. Para colmatar esta lacuna, seria necessário mobilizar uma combinação de fundos públicos, privados e filantrópicos para satisfazer todas as necessidades de conservação da natureza.
Uma questão que não está sendo abordada pela delegação americana é a Estratégia Nacional de Biodiversidade. Grupos conservacionistas dizem que o governo Biden poderia aproveitar o que já foi feito criando um. Embora variem entre as 194 nações que os adoptaram, normalmente incluem métricas semelhantes – uma avaliação das plantas, animais e ecossistemas do país, com medidas adicionais que descrevem formas de proteger e conservar as espécies mais ameaçadas.
A ideia começou a ganhar força no ano passado, quando o deputado Joe Neguse, do Colorado, apresentou um projeto de lei que criaria uma estratégia de biodiversidade, mas o projeto nunca foi levado ao plenário para votação. Desde então, uma coligação de 120 grupos conservacionistas, que inclui os Defensores da Vida Selvagem e o Fundo Mundial para a Vida Selvagem, tem apelado ao Presidente Biden para que adopte uma estratégia nacional para proteger e conservar a natureza. Os Defensores da Vida Selvagem usaram a sua plataforma na COP15 para pressionar a administração Biden a desenvolver o que consideram ser uma ferramenta muito necessária para a conservação na plataforma política da América.
Os defensores dizem que embora muitos esforços existentes – incluindo America the Beautiful, o apoio do mês passado ao soluções baseadas na natureza às alterações climáticas e o anúncio, em Abril, de uma Avaliação da Natureza iniciativa – percorrem um longo caminho para alcançar objetivos de conservação, eles não conseguem abordar todo o conjunto de ameaças que a vida selvagem e as espécies ameaçadas enfrentam. Estes incluem a perda de habitat devido a mudanças no uso da terra, a sobreexploração por colheitas insustentáveis, as alterações climáticas, a poluição e as espécies invasoras.
“Precisamos realmente de abordar todos os cinco factores de perda de biodiversidade”, disse Lindsay Rosa, vice-presidente de investigação e inovação em conservação da Defenders of Wildlife. “Esforços como 30×30 são incorporados e incentivados numa estratégia, mas não abordam todas essas cinco coisas.”
