Os activistas climáticos e os países duramente atingidos pelas catástrofes climáticas procuram quebrar o domínio da indústria dos combustíveis fósseis nas negociações climáticas globais.
DUBAI, Emirados Árabes Unidos – Sob um manto de petro-smog, mais de metade dos 198 países do Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas apelou à eliminação progressiva dos combustíveis fósseis no segundo dia da COP28, marcando um ponto de viragem após 27 anos de negociações climáticas.
Desde que as conversações começaram na COP1 em Berlim, na primavera de 1995, os países membros concentraram-se em metas de temperatura, programas voluntários de comércio de emissões e outras abordagens que nunca abordaram a causa raiz do problema – o enorme aumento global da queima de carvão, petróleo e gás. . Na COP26, em Glasgow, há dois anos, os documentos finais da conferência incluíram pela primeira vez uma tímida referência aos combustíveis fósseis.
Mas na sexta-feira, 106 países – 27 estados membros da União Europeia e os 79 membros da Organização dos Estados de África, Caraíbas e Pacífico – finalmente encararam a questão de frente, apelando à eliminação progressiva dos combustíveis fósseis, ao fim imediato de todos os novos combustíveis fósseis e produção de gás e datas finais claras para a produção de combustíveis fósseis.
“A mudança para uma economia com impacto neutro no clima, em linha com a meta de 1,5 graus Celsius, exigirá a eliminação progressiva global dos combustíveis fósseis e um pico no seu consumo já nesta década”, afirmaram esses países num comunicado conjunto.
Indo para a COP28, os países produtores de petróleo e gás e as nações ricas e desenvolvidas como os EUA tentaram mudar o foco para uma linguagem que enfatizasse uma rápida implantação de energia renovável e uma redução nas emissões de combustíveis fósseis através de tecnologias como a captura de carbono, e não uma eliminação progressiva dos combustíveis fósseis. se abastecem.
Mas isso não basta, Embaixador Pa’olelei Luteru de Samoa, atual presidente da Associação dos Pequenos Estados Insularesdisse quando a COP28 começou aqui num petro-estado, com o CEO da empresa petrolífera dos Emirados Árabes Unidos, Sultan al-Jaber, presidindo a Conferência das Partes.
“Pedimos a eliminação progressiva dos combustíveis fósseis de acordo com a ciência”, disse Luteru. “Definir uma meta para triplicar as energias renováveis enviaria um sinal claro aos mercados, mas não pode substituir um compromisso mais forte com a eliminação progressiva dos combustíveis fósseis.”
O apelo à eliminação progressiva dos combustíveis fósseis dos países em desenvolvimento e dos pequenos estados insulares foi apoiado numa declaração conjunta de 1 de dezembro do presidente da COP28, al-Jaber, e do diretor da Agência Internacional de Energia, Fatih Birol, que disse que, juntamente com o aumento das energias renováveis, “ a procura e a oferta de combustíveis fósseis devem diminuir gradualmente nesta década para manter 1,5 graus Celsius ao alcance.”
A oposição inicial dos EUA à ação climática preparou o cenário para décadas de atraso
Não é que os negociadores climáticos que se reúnem todos os anos desde 1995 não tenham compreendido que a queima de combustíveis fósseis era a causa raiz do aquecimento global. Mas optaram por omiti-lo das discussões, estabelecendo a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre as Alterações Climáticas como um processo baseado em consenso, sem poder para estabelecer metas obrigatórias e executáveis para a redução das emissões de carbono, em grande parte devido à pressão dos Estados Unidos.
A UNFCCC é o tratado fundamental que serviu de base para as negociações internacionais sobre o clima desde que foi assinada por 155 países em 1992. Mas o presidente George HW Bush disse então que os Estados Unidos não se juntariam ao esforço global se o tratado incluísse metas específicas. e calendários para reduções de emissões por parte dos países ricos.
“Essa é a razão pela qual ainda estamos brincando”, disse Marc Hudson, um ativista climático no Reino Unido que estudou a história das negociações da COP. “A única razão pela qual ainda temos de realizar estas conferências sangrentas é que, em 1992, as metas e os calendários para a redução de emissões pelos países ricos foram retirados do texto.”
Mesmo que essas metas tivessem sido inicialmente muito modestas, disse ele, provavelmente teriam gerado muitos investimentos em eficiência energética e energias renováveis. E também teria significado que países como a China e a Coreia do Sul, que não faziam parte do “clube dos países ricos” na altura, teriam mais tarde sido obrigados a estabelecer os seus próprios objectivos de redução de emissões.
“A única razão pela qual conseguiram evitar fazer isso durante tanto tempo é porque o Ocidente tem sido totalmente hipócrita e não fez as suas próprias reduções de emissões”, disse ele. “Então, para mim, a batalha foi perdida em 1992.”
A posição dos EUA na altura foi fortemente influenciada por um grupo de lobby internacional denominado Global Climate Coalition, que representava interesses industriais e especialmente empresas de combustíveis fósseis. O primeiro presidente do conselho de administração do grupo foi Thomas Lambrix, diretor de relações governamentais da Phillips Petroleum, e outros membros fundadores incluíram a National Coal Association, a Câmara de Comércio dos Estados Unidos, a American Forest & Paper Association e o Edison Electric Institute.
Empresas de combustíveis fósseis e petroestados moldaram as negociações sobre o clima desde o início
A Coligação Global para o Clima dissolveu-se em 2001, alegando vitória depois de o Presidente George W. Bush ter retirado os EUA do Protocolo de Quioto, que anulou o objectivo global de estabelecer cortes obrigatórios nas emissões. O legado dessa medida perdura até hoje, moldando o acordo fundamental para todas as negociações climáticas subsequentes.
Essa influência persistente é uma das principais razões pelas quais a UNFCCC não conseguiu cumprir, disse Rachel Rose Jackson, que se concentra no clima como diretora de pesquisa e política internacional da agência com sede em Boston. Responsabilidade Corporativaum grupo sem fins lucrativos que rastreia as atividades ambientalmente prejudiciais das corporações transnacionais.
“Desde o primeiro dia, os interesses dos combustíveis fósseis, ou aqueles que representam os interesses dos combustíveis fósseis, tiveram um papel importante na formação do ADN da UNFCCC”, disse ela. “Porque quando você se propõe a resolver um problema global e dá um dos assentos VIP na mesa aos mesmos atores que estão causando o problema, o bom senso lhe diz que você não vai resolver o problema.”
Ela disse que este é um problema profundo e insidioso que só pode ser resolvido redefinindo todo o sistema da UNFCCC para que sirva as pessoas e o planeta, e não polua os interesses.
“Se houver alguma hipótese de esta COP ou qualquer COP futura concretizar a acção de que necessitamos tão urgentemente, temos de garantir que a influência da indústria dos combustíveis fósseis sobre os resultados seja eliminada”, disse ela.
“Não precisa ser assim”, disse ela. “E é isso que acho que as pessoas esquecem. Ficamos tão habituados ao fracasso da COPS e ao fracasso da UNFCCC que ficamos presos num ciclo de suposições. Esquecemos que não há nenhuma razão real para que seja assim. Nada nos procedimentos ou protocolo exige que seja assim. Na verdade, é apenas um punhado de maçãs podres que podem anular todo o processo.”
Hora de mudar?
A hora de mudar pode ser agora, na COP28, depois de um ano de extremos climáticos devastadores que podem estar mudando a forma como as pessoas percebem o papel dos interesses dos combustíveis fósseis na conversa sobre o clima global, disse Jennifer Laykediretor global do programa de energia do World Resources Institute, um think tank ambiental internacional sem fins lucrativos.
“Estamos num momento de pânico enquanto comunidade global que se preocupa profundamente com a manutenção dos nossos sistemas ecológicos que sustentam a vida humana”, disse ela. “E não creio que possamos subestimar o quão real isso está se tornando para muitas pessoas que estão vendo as perturbações e impactos climáticos e as projeções de para onde estamos indo.”
A crescente ansiedade relativamente ao papel da indústria dos combustíveis fósseis nas negociações sobre o clima baseia-se, em parte, no facto de o tempo estar a esgotar-se.
“Estamos agora na década em que precisamos de reduções dramáticas nas emissões”, disse ela. “E a questão é se as nossas instituições, os nossos governos, bem como os intervenientes do sector privado e as instituições financeiras, podem cumprir o cronograma de transição. Portanto, não é surpreendente que digamos à comunidade do petróleo e do gás, ou à comunidade do carvão, ou ao setor dos transportes, ou ao setor da construção: estão no caminho certo?”
Layke disse que começou a trabalhar no campo da política ambiental internacional quando o Protocolo de Montreal para reduzir os produtos químicos que destroem a camada de ozono estava a ser implementado, um processo que pode ser uma analogia informativa para os actuais esforços para reduzir as emissões de gases com efeito de estufa.
Ela disse que o sucesso do Protocolo de Montreal é uma das razões pelas quais as pessoas têm buscado persistentemente uma solução internacional para a crise climática. Mas o esforço para reduzir os gases com efeito de estufa é muito mais difícil, acrescentou.
“Este não é apenas um conjunto de produtos químicos”, disse ela. “Esta é uma transformação de todos os aspectos de como vivemos, como trabalhamos, como construímos nossas casas, como viajamos. Isso é enorme. É um caminho que vai ter solavancos. E vai ser meio confuso.”
Ela disse que é fácil falar sobre uma transição ordenada, mas não tão fácil fazer com que isso aconteça no mundo real.
“Acho que temos de reconhecer que os sistemas humanos não mudam de forma ordenada”, disse ela. “Temos interrupções. E a questão é: estamos preparados com as instituições que nos ajudarão a gerir essas perturbações?”
Com a maioria das nações do mundo a apoiar agora a eliminação progressiva dos combustíveis fósseis com prazos significativos, alguns especialistas em política climática disseram que o impasse de 27 anos pode finalmente estar a terminar, mas faltam mais nove dias de conversações antes de os documentos finais da conferência serem escritos aqui no Dubai.
