As nações ricas prometem 300 mil milhões de dólares por ano em ajuda, mas os países em desenvolvimento que precisam de ajuda para desenvolver energias renováveis e adaptar-se aos impactos climáticos dizem que se sentiram novamente intimidados a aceitar um acordo inadequado.
BAKU, Azerbaijão – Depois de passarem duas semanas a fazer declarações vagas sobre desafios geopolíticos, mas sem nenhuma explicação sobre a razão pela qual gastam biliões de dólares por ano em subsídios aos combustíveis fósseis, os países desenvolvidos na COP29 finalmente disseram que aumentariam os gastos climáticos para ajudar os países em desenvolvimento da atual compromisso de US$ 100 bilhões anuais para US$ 300 bilhões por ano até 2035.
O dinheiro ajudará os países em desenvolvimento a construir capacidade de energia renovável e a adaptar-se aos impactos climáticos cada vez mais graves num planeta sobreaquecido. Mas está longe do que eles pediram e longe do que é necessário.
Um relatório histórico de 2021 da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Alterações Climáticas mostrou que os países em desenvolvimento precisam de um total de pelo menos 5,8 biliões de dólares até 2030 para acompanharem os impactos do aquecimento global que pouco fizeram para causar.
O acordo sobre financiamento climático foi finalizado às 3h da manhã de domingo em Baku, muito depois das 18h00 do final da conferência programado para sexta-feira, e depois de alguns participantes já terem deixado as negociações no Estádio Olímpico. Outros delegados chegaram para o último dia de discussões com as suas malas, refrescando-se em casas de banho públicas e procurando comida à medida que os fornecimentos diminuíam. Foi o terceiro ano consecutivo em que as negociações foram prorrogadas, levantando mais uma vez questões sobre se o formato atual é adequado.
Na COP do ano passado, no Dubai, as conversações prolongaram-se enquanto os países discutiam sobre o texto exacto de uma frase sobre a transição dos combustíveis fósseis nos sistemas energéticos, a primeira vez em 30 anos que os combustíveis fósseis foram mencionados directamente num documento formal da UNFCCC. No ano anterior, na COP27 no Egipto, também foi necessário mais tempo para chegar a acordo sobre um fundo para perdas e danos destinado a compensar os países em desenvolvimento pelos danos económicos, culturais e ambientais que já estão a acontecer – separado do dinheiro deste ano para se preparar para o futuro .
Numa declaração após o martelo de encerramento em Baku, o secretário-geral da UNFCCC, Simon Stiell, chamou o novo objectivo financeiro de uma “política de seguro para a humanidade, no meio do agravamento dos impactos climáticos que atingem todos os países”.
“Mas”, acrescentou, “como qualquer apólice de seguro, só funciona se os prêmios forem pagos integralmente e dentro do prazo. As promessas devem ser cumpridas para proteger bilhões de vidas.”
Stiell também disse que o acordo final mostra que a UNFCCC continua a fazer progressos nos objectivos globais de acção climática estabelecidos no Acordo de Paris, que inclui uma secção que especifica as expectativas que os países ricos, que causaram a maior parte dos danos climáticos com os seus gases com efeito de estufa, emissões, ajudará os países em desenvolvimento a enfrentar os desafios crescentes.
Alguns especialistas externos disseram que o resultado final apenas evitou o fracasso total. Os países em desenvolvimento pediram muito mais dinheiro e mais rapidamente: até 1,3 biliões de dólares por ano até 2030.
“A cimeira climática em Baku não foi um sucesso, mas, na melhor das hipóteses, evitou um desastre diplomático”, disse Ottmar Edenhofer, economista climático e co-diretor do Instituto Potsdam para Investigação do Impacto Climático, na Alemanha. Ele disse que as tensas negociações da COP29 mostram que são necessários formatos de negociação adicionais para enfrentar a crise climática.
A meta de US$ 300 bilhões é “muito pouco, muito tarde”, acrescentou Johan Rockström, cientista do sistema terrestre e outro codiretor do Instituto Potsdam. Com as emissões globais ainda a aumentar, observou ele, os custos climáticos estão prestes a aumentar ainda mais.
“Não podemos esperar mais 10 anos pelo financiamento público climático, altura em que os custos de perdas e danos terão disparado”, disse ele. Evitar alguns dos piores cenários de colapso climático e social requer foco total no financiamento climático e nos cortes de emissões, e redirecionar “toda a economia global para longe do crescimento baseado em combustíveis fósseis”.
Uma gota no balde
As reacções dos líderes dos países em desenvolvimento e dos grupos aliados da sociedade civil foram ainda mais críticas, com alguns a dizerem que se sentiram coagidos a aceitar o resultado da COP29. O financiamento prometido é “lamentavelmente inadequado para enfrentar a gravidade da nossa crise climática global”, disse Harjeet Singh, diretor global de envolvimento com a Iniciativa do Tratado de Não-Proliferação de Combustíveis Fósseis, que tem explorado canais diplomáticos fora do processo da UNFCCC para acelerar o processo. necessária eliminação progressiva dos combustíveis fósseis.
Victor Menotti, que acompanhou de perto o envolvimento dos EUA nas negociações como observador da Campanha Global para Exigir Justiça Climática, disse que o resultado reflete a continuação de um tipo de diplomacia climática “do meu jeito ou da estrada” praticada pelos EUA.
“Funcionários do Departamento de Estado dos EUA exigiram mais mitigação dos países em desenvolvimento, mas recusaram-se a cumprir” o que esses países disseram ser necessário para reduzir as emissões. Ele também disse que os Estados Unidos continuaram a diminuir as obrigações legais do país no âmbito da UNFCCC e do Acordo de Paris, “deixando um legado vergonhoso de injustiça climática global por parte da presidência de Biden”.
Uma declaração preparada atribuída a um alto funcionário dos Estados Unidos nas negociações disse que já foi difícil o suficiente cumprir as metas financeiras existentes e que a nova meta exigirá “alcance ainda mais ambicioso e extraordinário, incluindo acordos financeiros bilaterais, mais dinheiro de bancos internacionais de desenvolvimento e maiores esforços para mobilizar financiamento privado.”
Mas os EUA provavelmente não terão nada a ver com isso, pelo menos nos próximos quatro anos. O presidente eleito, Donald Trump, disse que retirará novamente o país do Acordo de Paris, depois de o ter feito no seu primeiro mandato.
A enviada climática das Ilhas Marshall, Tina Stege, disse que as pequenas nações insulares compareceram à COP29 de boa fé, com a segurança de suas comunidades e o bem-estar do mundo em jogo.
“No entanto, vimos o pior do oportunismo político aqui nesta COP, brincando com as vidas das pessoas mais vulneráveis do mundo”, disse ela, acusando os interesses dos combustíveis fósseis de tentarem bloquear o progresso.
“Estamos saindo com uma pequena parte do financiamento de que os países vulneráveis ao clima precisam urgentemente”, disse ela. “Não é suficiente, mas é um começo, e deixamos claro que esses fundos devem vir com menos obstáculos para que cheguem a quem mais precisa deles. …Os países parecem ter esquecido a razão pela qual estamos todos aqui. É para salvar vidas.”
A urgência de acelerar a ajuda climática foi sublinhada por uma série sem precedentes de seis tempestades tropicais que atingiram as Filipinas e mataram pelo menos 171 pessoas durante as conversações de Baku.
Mary Lyons, uma anciã ojíbua e conselheira espiritual de Minnesota que participou na COP29, disse acreditar que será difícil para o mundo progredir até que as pessoas repensem conceitos fundamentais sobre a sua relação com a natureza e entre si.
“Como líder espiritual, devo dizer que os quatro elementos não têm nenhum tipo de preconceito sobre ninguém, nada neste planeta”, disse ela.
“Todos nós temos um endereço. Chama-se Mãe Terra. Todos nós entramos pela água quando nascemos. Respiramos pela primeira vez. Sentimos o fogo com o calor. Plantamos e nos alimentamos da Terra.
“Portanto, uma das coisas que temos realmente de começar a olhar é a segregação, a separação e este jogo de pessoas contra pessoas, propriedade contra propriedade, economia contra economia”, disse ela. “Você realmente não pode acreditar nisso. Você tem que ser aquele que fica no meio, mantendo o equilíbrio e dizendo: ‘Isso não está bem’”.
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