Entre os 20 principais países produtores de combustíveis fósseis, os EUA, o Brasil e a Arábia Saudita prevêem aumentos significativos na produção interna de petróleo, enquanto a Rússia, a Índia e a Indonésia projectam aumentos substanciais na produção de carvão.
Os principais países produtores de combustíveis fósseis do mundo ainda planeiam aumentar a sua produção de petróleo, gás e carvão muito além do que as metas climáticas mundiais permitiriam, de acordo com um novo relatório das Nações Unidas.
As conclusões revelam uma lacuna cada vez maior entre as promessas de redução de emissões que estas nações fizeram e as suas políticas contínuas para promover a mineração e a perfuração dentro das suas fronteiras.
Embora a grande maioria dos países tenha adoptado compromissos de zero emissões líquidas para reduzir as suas emissões climáticas, os seus próprios planos e projecções colocam-nos no caminho certo para extrair mais do dobro do nível de combustíveis fósseis até 2030 do que seria consistente com a limitação do aquecimento a 1,5 graus. Celsius, e quase 70 por cento mais do que seria consistente com 2 graus Celsius de aquecimento, de acordo com um relatório divulgado quarta-feira pelo Programa Ambiental da ONU.
Os cientistas dizem que além de 1,5 graus de aquecimento, mudanças mais extremas e perigosas nos sistemas planetários tornar-se-ão cada vez mais prováveis.
Esta “disparidade de produção” entre a produção planeada e os objectivos climáticos é um aviso, afirma o relatório, de que a transição dos combustíveis fósseis continua fora de curso.
O secretário-geral da ONU, António Guterres, classificou as descobertas como “uma acusação surpreendente de descuido climático descontrolado”.
Inger Andersen, diretora executiva do Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente, disse num comunicado que acompanha o relatório que “os planos dos governos para expandir a produção de combustíveis fósseis estão minando a transição energética necessária para alcançar emissões líquidas zero, colocando em questão o futuro da humanidade”.
O relatório sobre a lacuna de produção de 2023, produzido por quatro grupos de reflexão sobre o clima em parceria com o Programa das Nações Unidas para o Ambiente, analisou os planos e projeções publicados pelos governos de 19 dos 20 maiores países produtores de combustíveis fósseis (os dados da África do Sul não estavam disponíveis). Os autores utilizaram esses dados para chegar a estimativas de produção global que compararam com a modelização do Painel Intergovernamental das Nações Unidas sobre Alterações Climáticas do fornecimento de combustíveis fósseis em vários cenários climáticos.
Esta lacuna de produção permaneceu praticamente inalterada desde 2019, o primeiro ano em que os grupos publicaram o relatório. Os autores disseram que isso destacou o facto de que, apesar da maior ambição de introduzir formas de energia mais limpas, os governos ainda não começaram a lutar para decidir como irão cortar o fornecimento de combustíveis fósseis.
Embora muitas nações tenham anunciado metas climáticas mais ambiciosas, os subsídios aos combustíveis fósseis atingiram o seu nível mais elevado no ano passado, de acordo com o Fundo Monetário Internacional. Em alguns casos, os governos estavam a responder às consequências da invasão da Ucrânia pela Rússia, que fez disparar os preços das matérias-primas e reordenou os mercados globais de energia.
Funcionários da administração Biden, por exemplo, apelaram às empresas de petróleo e gás para aumentarem a produção para compensar a perda de produção russa e continuaram a apoiar novos terminais para exportar gás natural em todo o mundo. Esta expansão, disseram as autoridades, é necessária para ajudar a proteger a segurança energética e estabilizar os mercados. Noutros casos, os governos continuam a apoiar a produção devido às receitas das quais dependem com a venda de petróleo, gás e carvão, ou ao seu desejo de reduzir as importações de energia.
Embora muitos desses argumentos possam ter mérito por si só, “quando você junta tudo isso, é isso que leva à lacuna de produção”, disse Michael Lazarus, principal autor do relatório e diretor do centro dos EUA no Instituto Ambiental de Estocolmo. durante uma apresentação para jornalistas.
A diferença continua a ser maior no caso do carvão, com os governos a prepararem-se para produzir 460% mais do combustível poluente em 2030 do que a meta de 1,5 graus permitiria. Para o petróleo, os planos do governo excedem o orçamento em quase 30 por cento, enquanto para o gás excedem-no em mais de 80 por cento.
Estas estimativas baseiam-se em modelos que pressupõem algum grau de sucesso para tecnologias que capturariam as emissões de dióxido de carbono das chaminés e as removeriam da atmosfera, o que significa que o mundo poderia continuar a utilizar pequenas quantidades de combustíveis fósseis durante mais tempo. Mas nenhuma destas tecnologias foi ainda implementada numa escala significativa, alertaram os autores, pelo que uma abordagem mais cautelosa exigiria a eliminação progressiva da produção de combustíveis fósseis ainda mais rapidamente do que a sua análise sugere.
Das 20 nações examinadas pelo relatório, 17 assumiram compromissos de neutralidade em carbono, mas nenhuma alinhou as suas políticas de produção de combustíveis fósseis com a limitação do aquecimento a 1,5 graus. O Brasil, a Arábia Saudita e os Estados Unidos prevêem aumentos significativos na produção interna de petróleo, enquanto o Qatar e a Rússia projectam os maiores aumentos na produção de gás. Para o carvão, a Índia, a Indonésia e a Rússia planeiam aumentos significativos, o que contrariaria as grandes reduções planeadas pela China e pelos Estados Unidos. No caso do petróleo e do gás, os únicos produtores que planeiam quedas significativas na produção são a Noruega e o Reino Unido.
O risco, afirma o relatório, é que os países invistam excessivamente no fornecimento de novos combustíveis fósseis, retardando a transição do carvão, do petróleo e do gás e potencialmente desperdiçando milhares de milhões de dólares em projectos que poderão ser desnecessários à medida que mais fontes de energia limpa forem disponibilizadas. No mês passado, a Agência Internacional de Energia disse que espera que a procura por todos os combustíveis fósseis atinja o pico nesta década.
Embora o relatório da ONU se concentre no risco para as nações, outro estudo divulgado esta semana examinou o risco que enfrentam os investidores e acionistas que apoiam as empresas petrolíferas cotadas na bolsa. Numa nova análise, a Carbon Tracker Initiative, um think tank financeiro centrado no clima, argumentou que as empresas petrolíferas não estão a conseguir antecipar o próximo pico da procura e o declínio inevitável que se seguirá e, como resultado, planeiam gastar centenas de milhares de milhões em investimentos que podem não proporcionar retornos.
“As empresas que planeiam uma forte procura de petróleo nas próximas duas décadas podem ser apanhadas de surpresa”, disse Mike Coffin, chefe de petróleo, gás e mineração da Carbon Tracker.
Apontando para as projecções da Agência Internacional de Energia, o relatório afirma que as empresas devem concentrar-se em projectos de petróleo e gás de curto prazo, diversificando os seus negócios ou devolvendo dinheiro aos accionistas, em vez de investir em novos fornecimentos.
A mensagem do relatório sobre a lacuna de produção é semelhante e aponta para alguns sinais de progresso. Canadá, China, Alemanha e Indonésia começaram a desenvolver cenários para alinhar a produção doméstica com metas neutras em carbono, afirmou. A Colômbia, um produtor de petróleo, juntou-se recentemente a um grupo de países comprometidos com a eliminação progressiva da produção de petróleo e gás.
O relatório alerta que uma transição para o abandono dos combustíveis fósseis poderá, se não for devidamente planeada, impor encargos adicionais às nações mais pobres, que são altamente dependentes das receitas provenientes da produção. Para resolver esta questão, os autores apelaram às nações ricas e menos dependentes, como os Estados Unidos, para eliminarem gradualmente a produção mais rapidamente e também para ajudarem a financiar as transições nos países em desenvolvimento.
Um modelo emergente inclui as chamadas Parcerias para uma Transição Energética Justa, onde as nações ricas comprometem-se a financiar para ajudar os países a substituir os combustíveis fósseis por energia limpa. Os Estados Unidos e outros países formaram estas parcerias com a Indonésia, a África do Sul e o Vietname para eliminar gradualmente as centrais eléctricas a carvão.
O alinhamento dos planos para a produção de combustíveis fósseis com outros objectivos climáticos ajudaria a evitar os choques de preços e os desfasamentos entre a oferta e a procura que abalaram a economia global desde que a pandemia do coronavírus provocou uma queda acentuada no consumo de energia em 2020, afirma o relatório. Isso exigirá um nível de cooperação entre as nações que tem faltado até agora.
O Acordo de Paris foi notoriamente omisso sobre a produção de combustíveis fósseis, e as negociações recentes revelaram divergências sobre se os países estavam dispostos a comprometer-se com a eliminação progressiva do carvão, do petróleo e do gás. O novo relatório da ONU surge poucas semanas antes de as nações se reunirem novamente para a sua cimeira anual sobre o clima, no Dubai, e os autores disseram que uma das principais mensagens do relatório é que os negociadores finalmente adoptem metas para reduzir a produção.
