Os US$ 20 milhões do Fundo de Perdas e Danos seriam uma novidade – e ainda faltam meses, na melhor das hipóteses.
Um fundo das Nações Unidas para ajudar os países em desenvolvimento a pagar os custos impostos pelas alterações climáticas votou na quinta-feira para atribuir dinheiro ao Nepal, enquanto o país recupera das inundações devastadoras de Agosto.
Foi um passo histórico para o fundo – a primeira vez que alocou dinheiro a um país vulnerável numa resposta imediata aos impactos climáticos. Mas isso também destacou as graves limitações que enfrenta.
Era 2022 quando as nações concordaram em criar o Fundo para resposta a Perdas e Danos. O objectivo era que as nações ricas contribuíssem com dinheiro que fluiria para os países em desenvolvimento para cobrir perdas económicas irreversíveis causadas pelas alterações climáticas. O fundo ainda não desembolsou nenhum dinheiro.
A catástrofe no Nepal, onde as inundações provocadas por um deslizamento de terra e pelo colapso glaciar mataram cerca de 1.500 pessoas, com mais de 5.000 ainda desaparecidas, era exactamente o que o fundo pretendia resolver. Vários membros do seu conselho reconheceram isso durante uma reunião virtual transmitida ao vivo na quinta-feira, convocada especificamente para considerar um pedido de apoio do Nepal.
“Perdas e danos não são mais uma preocupação futura”, disse Tomás Soley Pérez, representando a Costa Rica. “São uma realidade presente para muitos países vulneráveis. Hoje é o Nepal. Amanhã será qualquer um dos nossos países.”
No entanto, embora o resultado tenha sido amplamente elogiado por representantes governamentais e grupos da sociedade civil, muitos disseram que sublinhava a fraqueza do fundo e a incapacidade de cumprir o seu mandato.
A decisão do conselho, composto por 26 representantes de governos de todo o mundo, não forneceu realmente o dinheiro, 20 milhões de dólares, mas limitou-se a alocá-lo – o Nepal deve agora candidatar-se formalmente e ter o seu pedido aprovado. Assumindo que o passo final seja dado, o que poderá acontecer na próxima reunião do conselho, em Dezembro, o montante distribuído representaria menos de 1 por cento da perda económica inicial e dos danos causados pelas inundações, que o governo nepalês disse ser de pelo menos 2,69 mil milhões de dólares. Outros 4,71 mil milhões de dólares são necessários para a recuperação e reconstrução iniciais, disse o governo.
Harjeet Singh, organizador global da campanha Fill the Fund e diretor fundador da Fundação Climática Satat Sampada na Índia, disse que a votação só ocorreu depois de grupos da sociedade civil e nações em desenvolvimento terem lançado uma campanha incansável pressionando o conselho a tomar medidas imediatas. Mesmo com este sucesso, disse ele, é pouco provável que o Nepal receba qualquer dinheiro antes do próximo ano.
Ali Tauqeer Sheikh, representando o Paquistão no conselho do fundo, apelou durante a reunião para que os seus colegas agissem mais rapidamente e criticou a falta de um calendário para o fluxo do dinheiro.
Apesar das deficiências, muitas pessoas que apoiaram o fundo elogiaram a decisão do conselho. Raju Pandit Chhetri, principal negociador de financiamento climático para os países menos desenvolvidos na Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas, disse em um comunicado: “A aprovação do Conselho do Fundo de Perdas e Danos de US$ 20 milhões para a resposta às enchentes no Nepal mostra que quando os países se unem, eles podem chegar a um consenso rápido e eficaz para atender às necessidades urgentes dos países vulneráveis”.
Até Março, 27 países tinham prometido 822 milhões de dólares para o fundo. A maior quantia veio dos Emirados Árabes Unidos, que prometeu US$ 100 milhões. As contribuições reais foram de apenas 630 milhões de dólares, e parte disso ainda não foi transferida. Os Estados Unidos contribuíram com 17,5 milhões de dólares em 2024, antes de a administração Trump se retirar do acordo climático de Paris.
“Não temos dinheiro suficiente, esse é o cerne do problema”, disse Singh. Acrescentou que os países ricos têm adiado o desembolso de dinheiro e “continuarão a adiá-lo porque no momento em que o fundo fica vazio, há pressão para o encher novamente”.
Embora muitas nações em desenvolvimento tenham apelado a esta resposta mais rápida ao Nepal para servir de modelo para o fundo tomar medidas rápidas, representantes de alguns países ricos, incluindo a Alemanha e o Japão, disseram que a votação não deveria abrir um precedente para futuros financiamentos de emergência fora do processo padrão do conselho.
Até agora, 119 países enviaram 176 pedidos ao fundo, buscando um total de 2,8 mil milhões de dólares em apoio. Espera-se que o conselho considere as suas primeiras decisões de financiamento além do dinheiro de emergência para o Nepal na sua próxima reunião em dezembro, com até 350 milhões de dólares disponíveis.
Como o conselho escolherá entre as solicitações, com apenas uma fração do dinheiro necessário para gastar, disse Singh, é “a questão de um bilhão de dólares”.
Perto do final da reunião de quinta-feira, o conselho ouviu Maheshwar Dhakal, um representante do Nepal, que agradeceu aos seus pares pelo seu apoio e sublinhou a gravidade do que as pessoas no seu país estavam a viver.
“Em algumas das comunidades mais atingidas, assentamentos inteiros foram destruídos, não deixando sobreviventes para relatar quem morreu ou quem sobreviveu”, disse Dhakal. Ele acrescentou que a votação representou um exemplo poderoso de solidariedade e esperança, dizendo: “por trás destes números estão vidas humanas”.
O repórter do Naturlink, Bob Berwyn, contribuiu para este artigo.
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