Os pequenos estados insulares que chegaram depois da aprovação do documento não aceitam o resultado como uma decisão de consenso.
DUBAI, Emirados Árabes Unidos – Fazendo horas extras sob a cobertura de uma noite escura de inverno em Dubai, os negociadores climáticos da COP28 prepararam um molho fraco de meias-medidas climáticas que não conseguem abordar adequadamente o risco existencial do aquecimento global para milhões de pessoas ao redor em todo o mundo, de acordo com os principais especialistas em clima presentes na conferência.
O Consenso dos EAU, disse o presidente da COP28, Sultan al-Jaber, representa um passo claro numa transição justa para longe dos combustíveis fósseis, mas a imagem manchada do Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticase o seu processo que exige consenso entre as nações, sofreu outro grande golpe porque 39 pequenos estados insulares mais afectados pelo aquecimento global não estavam presentes quando al-Jaber sinalizou aceitação durante a sessão plenária de encerramento.
Como resultado, haverá um asterisco próximo à COP28 no futuro. Para os activistas e muitos delegados de países, a forma como o resultado surgiu prejudicou ainda mais a liderança de al-Jaber, que tinha sido questionada desde que foi anunciada no ano passado devido ao seu aparente conflito de interesses como chefe da Companhia Nacional de Petróleo de Abu Dhabi, uma das maiores produtores de combustíveis fósseis do mundo.
A conferência começou em 30 de novembro com uma coalizão crescente de países pedindo a eliminação progressiva dos combustíveis fósseis, e todos os rascunhos anteriores dos documentos de decisão incluíam alguma iteração dessa linguagem, aumentando a esperança de que a UNFCCC enfrentaria o cerne do problema de frente. .
Mas o texto finalizado apela apenas à aceleração dos esforços para “reduzir gradualmente” a utilização inabalável da energia do carvão, para “(transição) para longe dos combustíveis fósseis nos sistemas energéticos, de uma forma justa, ordenada e equitativa”, e para acelerar a acção nesse sentido. transição “nesta década crítica”.
Alguns dos oradores da sessão plenária de encerramento, incluindo o Enviado Presidencial Especial para o Clima, John Kerry, disse que a simples menção de abandonar os combustíveis fósseis poderia ser interpretada como um resultado positivo para a cimeira do clima. Al-Jaber tocou a sua própria buzina durante a sessão plenária de encerramento, dizendo: “Apresentámos um plano de acção robusto para manter o 1,5 ao alcance”.
Essa referência ao objectivo do Acordo de Paris de limitar o aquecimento a 1,5 graus Celsius acima dos níveis pré-industriais suscitou uma resposta imediata de alguns cientistas do clima, incluindo Rob Larterum pesquisador polar do British Antarctic Survey.
“Quando você vê declarações como essa, você sabe que está mentindo”, escreveu Larter em uma postagem nas redes sociais. “O que foi acordado certamente não mantém o alcance de 1,5°C.”
Larter foi um dos primeiros cientistas a destacar o declínio abrupto e alarmante do gelo marinho da Antártida este ano. As vastas extensões de gelo nos pólos funcionam como um dos principais sistemas de resfriamento do planeta, refletindo grande parte da energia solar que chega de volta ao espaço. Uma redução permanente dessa superfície levaria a um aquecimento adicional da atmosfera.
Outros cientistas presentes na COP28 alertaram que o actual nível de aquecimento, que deverá aproximar-se dos 1,5 graus Celsius este ano, já está a conduzir partes do sistema climático do planeta para pontos de ruptura irreversíveis.
A declaração sobre uma transição dos combustíveis fósseis permanece demasiado vaga, “sem limites rígidos e responsáveis para 2030, 2040 e 2050”, disse Johan Rockstromco-diretor do Instituto Potsdam para Pesquisa de Impacto Climático.
Ele culpou a declaração por ignorar que as tecnologias de remoção de dióxido de carbono precisarão ser ampliadas enormemente para atingir a meta de 1,5 graus Celsius, e disse que ainda não existe um plano convincente sobre como ocorrerá a transição dos combustíveis fósseis.
“Sabemos que isso não acontecerá apenas através de meios voluntários nacionais. Também são necessários acordos coletivos e globais sobre finanças, precificação do carbono e intercâmbio de tecnologia, numa escala que excede largamente o que está agora sobre a mesa”, disse ele.
O novo acordo COP28 também apela à “aceleração e redução substancial das emissões que não sejam de dióxido de carbono a nível mundial, incluindo, em particular, as emissões de metano até 2030”, e à aceleração da redução das emissões do transporte rodoviário, bem como à “eliminação progressiva dos subsídios ineficientes aos combustíveis fósseis”. que não abordem a pobreza energética ou apenas as transições, o mais rapidamente possível.”
Kerry disse que o documento deve ser visto como uma conquista significativa, dado o desafio de tentar obter consenso entre 200 partidos. “Pela primeira vez na história do nosso regime, a decisão apoiada por todas as nações do mundo apela à transição dos combustíveis fósseis nos sistemas energéticos, de modo a atingir o zero líquido até 2050”, disse Kerry.
“Isso está claro”, disse ele, mesmo que não seja tão forte como muitos gostariam.
Kerry disse que os aplausos que ecoaram no plenário para os representantes dos pequenos estados insulares foram “um toque de clarim para todos nós sobre a nossa obrigação e responsabilidade nos próximos meses para garantir que estamos a chegar o mais longe que podemos para implementar o mais rápido como nós podemos.”
Consenso ou não?
A Aliança dos Pequenos Estados Insulares abordou directamente a sua ausência durante a fase de tomada de decisão da plenária final.
“Estamos um pouco confusos sobre o que acabou de acontecer”, disse o delegado de Samoa em nome da AOSIS. “Parece que vocês tomaram decisões e os pequenos estados insulares em desenvolvimento não estavam presentes. Estávamos trabalhando duro para coordenar os 39 pequenos estados insulares em desenvolvimento que são desproporcionalmente afetados pelas mudanças climáticas e, por isso, demoramos a vir para cá.”
O acordo fica muito aquém do que seria necessário para evitar que alguns estados insulares sejam inundados pela subida dos mares até ao final do século, escreveu a AOSIS, referindo-se a ele como um “projecto de decisão”, o que implica que o grupo não considera o documento foi finalizado.
“A correção de curso necessária ainda não foi garantida”, continua a declaração da AOSIS. “Fizemos um avanço incremental em relação aos negócios normais, quando o que realmente precisávamos era de uma mudança exponencial nas nossas ações e apoio… Não vemos qualquer compromisso ou mesmo um convite para as Partes atingirem o pico de emissões até 2025.”
Embora a decisão se refira frequentemente à ciência que mostra que os combustíveis fósseis devem ser eliminados gradualmente, o acordo não inclui um caminho para as acções necessárias, disseram os Estados insulares.
“Não é suficiente fazermos referência à ciência e depois fazermos acordos que ignoram o que a ciência nos diz que precisamos de fazer”, escreveu o grupo.
“Acho que a AOSIS queria destacar que esta decisão não poderia ser vista como sendo adotada em seu nome”, disse Sébastien Duyck, advogado sênior do Centro de Direito Ambiental Internacional. “O resultado não é suficiente para proteger os seus direitos soberanos, os direitos humanos das gerações futuras.”
Isto, disse ele, poderia ser importante num contexto jurídico internacional, com o Tribunal Internacional de Justiça a preparar-se para analisar a responsabilidade dos Estados no contexto das alterações climáticas.
“Uma canoa furada”
As declarações de outros países durante a sessão plenária de encerramento mostraram que o consenso defendido por al-Jaber é frágil e foi alcançado principalmente para evitar a aparência de um fracasso decepcionante.
O delegado alemão disse que havia lágrimas na sala, mas que nem todas eram lágrimas de alegria, e falou diretamente aos estados insulares: “Samoa, Ilhas Marshall, vemos vocês, sentimos vocês, sabemos que isso pode não ser suficiente. ”
Alguns países produtores de petróleo da Liga Árabe afirmaram que o novo acordo se desviou demasiado do Acordo de Paris ao ignorar o princípio da autodeterminação nacional, ao mencionar um calendário, ainda que vago, para a transição energética e ao desviar a conversa das emissões. à fonte de emissões.
A COP28 seguiu um padrão agora familiar: Chefes de Estado, chefes de governo e ministros voando em jatos particulares no início das negociações – no caso do Reino Unido, três representantes de alto nível, todos chegando em jatos particulares separados – e fazendo anúncios chamativos sobre acordos não vinculativos cientificamente infundados.
Um exemplo é o acordo voluntário de redução do metano, apresentado como uma solução mágica de curto prazo contra o aquecimento global; pesquisas recentes sugerem que o aquecimento já começou a desencadear libertações massivas de metano provenientes de fontes naturais, o que tornará insignificantes quaisquer esforços para reduzir o metano proveniente da produção de petróleo e gás.
A delegada da Colômbia, o primeiro grande país produtor de petróleo e gás a aderir à pressão por um tratado de não proliferação de combustíveis fósseis, citou o presidente do seu país, Gustavo Petro, que disse que o confronto na COP28 representa “uma luta entre o capitalismo fóssil e a vida. ” Ela alertou que o acordo inclui inúmeras lacunas que poderiam prender os países em desenvolvimento a décadas de consumo contínuo de combustíveis fósseis.
Representantes das comunidades indígenas e grupos ambientalistas da sociedade civil disseram que o acordo não vai longe o suficiente para garantir que os combustíveis fósseis eliminem gradualmente as exigências científicas, ou para garantir a justiça climática para os países em desenvolvimento.
Falta linguagem para garantir que as nações ricas ajam primeiro e rapidamente para acabar com o seu vício em combustíveis fósseis, e os grupos salientaram que os desenvolvimentos planeados de petróleo e gás em apenas um punhado de países ricos e desenvolvidos são suficientes para “quebrar a meta de 1,5 graus. ”
O resultado perpetua um legado de colonialismo de 500 anos e levará a mais desigualdade no futuro, ao continuar a incentivar a mercantilização da natureza, disseram os representantes indígenas. E embora os documentos finais reconheçam o papel dos povos indígenas como guardiões da Mãe Terra, “os nossos direitos e conhecimentos continuam a ser marginalizados nestas discussões”, disse um representante indígena.
O chefe da delegação das Ilhas Marshall, John Silk, considerou o resultado desonesto.
“Vim das minhas ilhas natais para trabalhar convosco para resolver o maior desafio das nossas gerações, construir juntos uma canoa para o meu país…”, disse ele. “Construímos uma canoa com casco fraco e furado. No entanto, temos que colocá-lo na água porque não temos outra opção”, disse ele.
“Aprecio o esforço feito para este resultado, mas não foi inclusivo”, disse ele. “O facto de a decisão ter sido tomada sem um grande grupo presente… é inaceitável… Este é um pequeno passo na direção certa neste processo, um bom sinal. Mas no contexto do mundo real, onde as temperaturas estão a subir e as pessoas estão a morrer, não é suficiente. E enquanto navegamos juntos nesta canoa furada, vamos concordar em consertar os buracos para que possamos manter a canoa flutuando para o bem de todos nós, especialmente dos mais vulneráveis.”
