Vanuatu insta a ONU a apoiar um parecer histórico do Tribunal Internacional de Justiça sobre o clima, que afirma que os governos têm deveres legais para enfrentar as alterações climáticas.
Liderada pela nação insular de Vanuatu, no Pacífico Sul, uma coligação de países está a apresentar uma resolução na Assembleia Geral das Nações Unidas que poderá reforçar as obrigações legais dos países ao abrigo das leis e tratados climáticos internacionais.
A resolução apoiaria um parecer consultivo sobre o clima de Julho de 2025 do Tribunal Internacional de Justiça que enquadra os compromissos climáticos como requisitos em vez de sugestões políticas e recomendaria um processo da ONU para documentar as perdas e danos relacionados com o clima sofridos por países e comunidades vulneráveis.
No geral, os especialistas descreveram a medida como um passo no sentido do reforço do quadro jurídico para a responsabilização climática. O pedido original de parecer consultivo foi aprovado por unanimidade pela Assembleia Geral da ONU. Na semana passada, mais de 100 países participaram nas negociações sobre a nova resolução e os proponentes da medida afirmaram que pretendem alistar 150 países como apoiantes.
À medida que o novo projecto começou a circular, vários analistas jurídicos disseram que a resolução poderia ajudar os esforços globais para lidar de forma equitativa com a crise climática. Também discutiram os desafios de construir um amplo consenso depois de um ano em que a governação ambiental global, incluindo as negociações sobre o clima, vacilou, de acordo com um relatório recente do Instituto Internacional para o Desenvolvimento Sustentável.
Durante as discussões sobre o primeiro projecto, uma coligação de estados – incluindo a Rússia, a Arábia Saudita e os Estados Unidos – opôs-se a qualquer coisa que se assemelhasse a uma linguagem vinculativa para a eliminação progressiva dos combustíveis fósseis, ou a termos que pudessem sugerir qualquer responsabilidade financeira pelos danos climáticos.
Este obstrucionismo climático está documentado em pesquisas que mostram esforços persistentes para abrandar e perturbar o crescente consenso sobre a necessidade de passar do petróleo e do gás para fontes de energia renováveis.
A defensora da justiça climática, Mary Robinson, ex-presidente da Irlanda, argumentou que apoiar o parecer consultivo do tribunal demonstraria que os estados ainda valorizam um sistema baseado em regras, e elogiou a coragem dos jovens activistas das ilhas do Pacífico por lançarem a campanha legal que acabou por conduzir ao parecer consultivo.
“Isto não começou nos corredores do poder”, disse Robinson. “As vozes dos jovens do Pacífico fizeram uma pergunta simples mas profunda: o que o direito internacional exige dos Estados quando as suas ações ameaçam a sobrevivência de outros? Quando a lei se torna clara, as desculpas tornam-se mais difíceis de sustentar.”
Robinson alertou que alguns países poderosos estão a tentar pressionar estados mais pequenos para enfraquecer a resolução subsequente, e disse: “As pessoas estarão a observar isto. Eles sabem que os Estados Unidos tentaram intimidar. As pessoas podem resistir a um intimidador? Espero que sim.”
A Associated Press informou em 13 de fevereiro que os EUA têm declarado a sua oposição à resolução a outros governos através dos canais diplomáticos. O Departamento de Estado não respondeu imediatamente às perguntas, mas afirmou que se opõe a medidas que possam prejudicar as indústrias dos EUA.
Ponto de viragem jurídico?
A política climática moderna baseia-se na premissa de que os problemas globais exigem regras partilhadas.
Os governos europeus discutiram ocasionalmente sobre os detalhes e atrasaram o cumprimento, mas geralmente aceitaram que os compromissos climáticos têm peso jurídico. A Lei Climática da União Europeia torna o objetivo do bloco de alcançar a neutralidade climática até 2050 juridicamente vinculativo e permite que os tribunais apliquem metas de emissões.
Quase todos os países do mundo assinaram o Acordo de Paris, um quadro global ainda em vigor para reduzir as emissões de gases com efeito de estufa e reportar progressos. Apenas um país, os EUA, retirou-se formalmente do pacto. Uma cooperação semelhante sustenta uma vasta gama de convenções da ONU que estabelecem regras partilhadas para proteger os ecossistemas, limitar a poluição e gerir os bens comuns globais.
Os defensores dizem que a resolução proposta encorajaria ainda mais os países a alinhar as suas políticas climáticas com os princípios jurídicos delineados pelo tribunal e a incorporar essas conclusões em todas as negociações ambientais, bem como nas políticas nacionais e nos quadros de direitos humanos.
Margaretha Wewerinke-Singh, professora associada de direito de sustentabilidade na Universidade de Amesterdão que representou Vanuatu no processo do TIJ, disse que a votação irá testar se os governos ainda estão dispostos a defender a ordem jurídica internacional.
O parecer do tribunal e a resolução de acompanhamento também poderão ajudar a galvanizar um apoio mais amplo à acção climática numa altura em que a cooperação global vacilou. Um apoio significativo à resolução sinalizaria que os países continuam empenhados numa cooperação baseada em regras sobre as alterações climáticas, disse ela.
Nicole Ponce, uma advogada ambiental e de direitos humanos das Filipinas que é voluntária na Juventude Mundial pela Justiça Climática, disse que a medida representa o próximo passo na tradução das conclusões legais do tribunal em ações no mundo real e pode tornar-se um ponto de encontro para o movimento climático.
“O parecer consultivo esclareceu a lei”, disse ela. “A questão agora é o que os estados farão a seguir.”
Ponce disse que os defensores também estão a tentar criar um impulso para além da resolução, mobilizando redes de jovens e comunidades afetadas pelos impactos climáticos.
Mas Ponce advertiu que as decisões legais por si só não podem proteger as comunidades vulneráveis dos impactos acelerados das alterações climáticas. “A clareza jurídica por si só não protege uma única aldeia da subida do nível do mar”, disse ela.
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